來源：中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)
強(qiáng)化自律監(jiān)督管理
推動(dòng)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范化建設(shè)
近十年，在國(guó)家稅務(wù)總局黨委和中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大力支持下，在全國(guó)稅務(wù)師行業(yè)共同努力下，中稅協(xié)持續(xù)強(qiáng)化自律監(jiān)督管理，行業(yè)規(guī)范化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
中稅協(xié)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督作用的要求，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于強(qiáng)化稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管的統(tǒng)一部署，持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)管制度建設(shè)，建立了以《注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)自律管理辦法》為統(tǒng)領(lǐng)的“1＋N”行業(yè)自律監(jiān)管制度體系。根據(jù)行業(yè)自律監(jiān)管新形勢(shì)和新要求，中稅協(xié)及時(shí)制定、修訂行業(yè)自律監(jiān)管相關(guān)制度，一是制定《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員會(huì)籍管理暫行辦法》《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)員登記辦法》《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)行業(yè)誠(chéng)信記錄管理辦法（試行）》《稅務(wù)師行業(yè)誠(chéng)信檔案管理辦法（試行）》 《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)稅務(wù)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)收費(fèi)舉報(bào)投訴管理辦法（試行）》《稅務(wù)師行業(yè)涉稅業(yè)務(wù)報(bào)備管理辦法》；二是修訂《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)員登記辦法》1次，修訂《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為懲戒辦法》 2次，修訂《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)等級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所認(rèn)定辦法》6次；三是啟動(dòng)《稅務(wù)師行業(yè)自律檢查辦法》《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)自律檢查人員管理辦法》《稅務(wù)師行業(yè)百?gòu)?qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)辦法》制定工作和《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)員年度檢查辦法》修訂工作。
2021年12月23日，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)以視頻形式召開稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展自律檢查動(dòng)員部署會(huì)議。
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管的要求，中稅協(xié)認(rèn)真分析稅務(wù)師行業(yè)自律監(jiān)管現(xiàn)狀，根據(jù)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，逐年提出自律檢查重點(diǎn)和具體要求，強(qiáng)化行業(yè)日常、專項(xiàng)、專案自律檢查力度，推動(dòng)稅務(wù)師事務(wù)所和從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法執(zhí)業(yè)。
行業(yè)日常自律檢查實(shí)現(xiàn)“稅務(wù)師事務(wù)所自查＋地方稅協(xié)按比例檢查＋中稅協(xié)重點(diǎn)抽查”閉環(huán)式管理。每年年初，中稅協(xié)下發(fā)年度行業(yè)自律檢查工作通知，對(duì)日常自律檢查工作提出要求，主要對(duì)執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、內(nèi)部管理、會(huì)員義務(wù)、社會(huì)信用等情況進(jìn)行檢查。稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)年度自查全覆蓋，地方稅協(xié)對(duì)事務(wù)所自查情況實(shí)現(xiàn)案頭檢查全覆蓋，除個(gè)別地區(qū)的事務(wù)所數(shù)量較多外，大部分地方稅協(xié)均能按要求在4年內(nèi)至少對(duì)單位會(huì)員實(shí)地檢查一次。目前，稅務(wù)師行業(yè)涉稅業(yè)務(wù)報(bào)告報(bào)備系統(tǒng)已上線，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)報(bào)告可查詢、可追溯，為行業(yè)日常自律檢查提供又一抓手。中稅協(xié)將整合各個(gè)平臺(tái)和系統(tǒng)的會(huì)員信息，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)＋自律監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。
根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)要求和行業(yè)自律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情況，中稅協(xié)有針對(duì)性地多次開展專項(xiàng)自律檢查。
2021年12月，中稅協(xié)根據(jù)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在海南省調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成海南省稅協(xié)對(duì)兩家稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)自律檢查，要求海南省稅協(xié)向海南省稅務(wù)局報(bào)告，并聯(lián)合海南省稅務(wù)局對(duì)這兩家稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)自律檢查和行政監(jiān)督檢查，經(jīng)專項(xiàng)自律檢查，排查了稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)中存在的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范了稅務(wù)師執(zhí)業(yè)行為。
2021年12月至2022年12月，中稅協(xié)在全國(guó)稅務(wù)師行業(yè)開展了“守法、自律、誠(chéng)信、規(guī)范”專項(xiàng)自律檢查。此次專項(xiàng)自律檢查中，共有7993家稅務(wù)師事務(wù)所針對(duì)黨建、依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信自律、內(nèi)部管理等4個(gè)方面共98個(gè)問題進(jìn)行了自查。各地方協(xié)會(huì)按照10%的比例對(duì)本地單位會(huì)員進(jìn)行重點(diǎn)抽查。中稅協(xié)組建6個(gè)工作小組分別對(duì)北京、山西、安徽、寧夏、云南、貴州、福建和廈門8個(gè)地區(qū)的39家稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行了隨機(jī)實(shí)地抽查；通過檢查，發(fā)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)融合不夠深入、個(gè)別稅務(wù)師及機(jī)構(gòu)存在涉嫌歪曲解讀政策進(jìn)行虛假宣傳的行為、行業(yè)執(zhí)業(yè)人員人證分離現(xiàn)象較為普遍、稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量參差不齊、個(gè)別稅務(wù)師事務(wù)所出具虛假報(bào)告、部分稅務(wù)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及內(nèi)部管理水平需要進(jìn)一步加強(qiáng)六方面問題，并對(duì)涉及的稅務(wù)師事務(wù)所及相關(guān)人員作出行業(yè)自律懲戒。
2023年6月，中稅協(xié)印發(fā)《關(guān)于開展2023年稅務(wù)師行業(yè)年度自律檢查暨“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》，決定下半年在全行業(yè)開展“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“掛證執(zhí)業(yè)”“無證經(jīng)營(yíng)”“虛假報(bào)告”“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”等違法違規(guī)行為。目前，專項(xiàng)治理工作中，稅務(wù)師事務(wù)所自查階段已完成，進(jìn)入地方稅協(xié)現(xiàn)場(chǎng)檢查階段。
“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”。中稅協(xié)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管的批示要求，對(duì)涉及嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的稅務(wù)師事務(wù)所和相關(guān)人員進(jìn)行專案檢查，堅(jiān)決肅清稅務(wù)師行業(yè)的“害群之馬”，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
2022年3月，中稅協(xié)對(duì)6家涉案稅務(wù)師事務(wù)所及相關(guān)人員進(jìn)行專案自律檢查。根據(jù)紀(jì)檢部門推送的信息，經(jīng)與被約談人核實(shí)情況后，中稅協(xié)按照行業(yè)自律監(jiān)管有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)自律懲戒程序。
2023年4月、5月，中稅協(xié)分別對(duì)兩家涉案稅務(wù)師事務(wù)所的執(zhí)行事務(wù)合伙人進(jìn)行專案自律檢查，根據(jù)行業(yè)懲戒辦法有關(guān)規(guī)定，取消兩人的個(gè)人會(huì)員資格，并將懲戒結(jié)果推送稅務(wù)機(jī)關(guān)。
2023年6月8日，中稅協(xié)在北京市召開全國(guó)稅務(wù)師行業(yè)警示教育大會(huì)。
三、行業(yè)誠(chéng)信道德水平持續(xù)提升
2022年初，中稅協(xié)在稅務(wù)師行業(yè)開展以案為鑒、以案促改警示教育，上半年通報(bào)3起稅務(wù)師事務(wù)所典型違法案件，轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民檢察院首次聯(lián)合發(fā)布的5起行賄犯罪典型案例，通報(bào)3起中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法案件。
8月23日，中稅協(xié)召開稅務(wù)師行業(yè)“以案為鑒、以案促改”警示教育動(dòng)員部署會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了6家涉案稅務(wù)師事務(wù)所及相關(guān)人員的違法違規(guī)典型案例。6家事務(wù)所及有關(guān)人員同期涉案，給全行業(yè)敲響了警鐘，教訓(xùn)極為深刻。要求進(jìn)一步壓實(shí)地方稅協(xié)、事務(wù)所及從業(yè)人員責(zé)任，持續(xù)深入開展“以案為鑒、以案促改”警示教育。
2023年6月8日，中稅協(xié)召開全國(guó)稅務(wù)師行業(yè)警示教育大會(huì)。會(huì)議通報(bào)了3起稅務(wù)師事務(wù)所、1起涉稅中介人員違法違規(guī)典型案例。要求全體從業(yè)人員以案為鑒、以案促改、以案促治，從違法違規(guī)典型案件中汲取教訓(xùn)，做到受警醒、明底線、知敬畏，自覺遵守法律法規(guī)，嚴(yán)守職業(yè)道德規(guī)范，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，用實(shí)際行動(dòng)建設(shè)風(fēng)清氣正的稅務(wù)師行業(yè)，為構(gòu)建更加公平、公正的經(jīng)濟(jì)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。
（二）向社會(huì)發(fā)布誠(chéng)信執(zhí)業(yè)倡議
2022年6月15日，中稅協(xié)聯(lián)合中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)，向（注冊(cè)）稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師及相關(guān)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)出《涉稅專業(yè)服務(wù)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)倡議書》，號(hào)召涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。
（三）進(jìn)一步完善會(huì)員誠(chéng)信檔案
中稅協(xié)于2016年11月印發(fā)《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)行業(yè)誠(chéng)信記錄管理辦法（試行）》，2022年6月印發(fā)《稅務(wù)師行業(yè)誠(chéng)信檔案管理辦法（試行）》，從誠(chéng)信記錄和檔案管理兩方面進(jìn)一步建立健全行業(yè)誠(chéng)信道德制度體系；2023年3月印發(fā)《關(guān)于定期維護(hù)稅務(wù)師行業(yè)誠(chéng)信檔案信息的通知》，要求地方稅協(xié)和會(huì)員定期維護(hù)誠(chéng)信檔案信息，并按時(shí)報(bào)送近三年會(huì)員自律懲戒情況。
2023年2月10日，中稅協(xié)為信永中和（深圳）稅務(wù)師事務(wù)所頒發(fā)5A級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)證書及牌匾。
通過十年的規(guī)范化建設(shè)，年度經(jīng)營(yíng)收入前百?gòu)?qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱百?gòu)?qiáng)所）和等級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所兩大行業(yè)品牌得到社會(huì)高度認(rèn)可，示范引領(lǐng)作用日益凸顯。
（一）百?gòu)?qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所排名促進(jìn)行業(yè)發(fā)展做大做強(qiáng)
百?gòu)?qiáng)所在帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展中起到“火車頭”作用，在行業(yè)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。2021年度，百?gòu)?qiáng)所實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入合計(jì)166.65億元，占全行業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的58.75%，與2013年度百?gòu)?qiáng)排名相比，百?gòu)?qiáng)所經(jīng)營(yíng)收入占行業(yè)的比重由32.36%上升到58.75%，第100名的經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)了約2.08倍，百?gòu)?qiáng)所思想政治引領(lǐng)、宣傳引導(dǎo)和自律管理等都走在了行業(yè)的前列；高學(xué)歷人才、行業(yè)領(lǐng)軍型人才總量多；業(yè)務(wù)拓展能力較強(qiáng)，獲得市場(chǎng)普遍認(rèn)可；納稅信用、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用、業(yè)務(wù)質(zhì)量、依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)等遠(yuǎn)高于全行業(yè)平均水平，對(duì)推動(dòng)跨區(qū)域發(fā)展、改善區(qū)域發(fā)展不平衡起到了助力作用。2021年度，44家集團(tuán)所經(jīng)營(yíng)收入占百?gòu)?qiáng)所經(jīng)營(yíng)收入的84.77%，占行業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的49.8%，其所屬分支機(jī)構(gòu)912家覆蓋全國(guó)36個(gè)地區(qū)，集團(tuán)式發(fā)展成為稅務(wù)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的有效方式。
（二）等級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所認(rèn)定呈現(xiàn)行業(yè)分類發(fā)展新格局
等級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所認(rèn)定工作自2009年開始，先后對(duì)《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所認(rèn)定辦法》進(jìn)行了6次修訂。歷經(jīng)13年接續(xù)發(fā)展，等級(jí)認(rèn)定工作成效尤為凸顯，基本形成5A、4A級(jí)事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)、3A至1A級(jí)事務(wù)所做精做專的行業(yè)發(fā)展新格局，有效對(duì)接服務(wù)各類型企業(yè)。截至2022年底，全國(guó)等級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所共有1672家，分布在36個(gè)地區(qū)，其中5A級(jí)40家，5A授牌分支機(jī)構(gòu)174家，4A級(jí)43家，4A授牌分支機(jī)構(gòu)3家，同比2013年度等級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所整體數(shù)量十年增長(zhǎng)了近1倍、4A級(jí)事務(wù)所數(shù)量增長(zhǎng)了近1倍、5A級(jí)事務(wù)所數(shù)量增長(zhǎng)了3倍多。2022年等級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所總收入205.53億元，占行業(yè)總收入的71.21%，其中4A級(jí)、5A級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所收入分別為17.79億元、116.38億元，其中5A 級(jí)及其授牌分支機(jī)構(gòu)收入占行業(yè)比重40.32%。等級(jí)所共有執(zhí)業(yè)稅務(wù)師21269人，占行業(yè)總數(shù)的38.95%，從業(yè)人員48429人、占行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的41.56%。5A級(jí)、4A級(jí)高等級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)質(zhì)效越來越好，品牌效應(yīng)越來越突出，社會(huì)關(guān)注度越來越高。
（三）優(yōu)化會(huì)員服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式
中稅協(xié)不斷創(chuàng)新會(huì)員服務(wù)模式：優(yōu)化一鍵入會(huì)功能，讓新取得稅務(wù)師職業(yè)資格證的人員入會(huì)更方便；推行電子會(huì)員證服務(wù)，讓郵寄、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取會(huì)員證成為歷史；實(shí)現(xiàn)會(huì)員在線年檢、在線交納會(huì)費(fèi)的服務(wù)，使會(huì)員管理工作更加便捷、質(zhì)效更高，讓會(huì)員更加滿意；同時(shí)，按照稅務(wù)師行業(yè)“‘十四五’規(guī)劃”的要求，加強(qiáng)行業(yè)制度建設(shè)，提升行業(yè)規(guī)范化水平，修訂完成《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)員登記辦法》。
（四）助企紓困為會(huì)員減負(fù)，助力事務(wù)所復(fù)工復(fù)產(chǎn)
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于減稅降費(fèi)的批示要求，中稅協(xié)研究印發(fā)多項(xiàng)會(huì)費(fèi)減免通知，積極助力稅務(wù)師事務(wù)所抗擊疫情，復(fù)工復(fù)產(chǎn)， 2019年度、2020年度、2021年度分別減免會(huì)費(fèi)2561.62萬元、2802.64萬元、2962.13萬元，3年共計(jì)減免會(huì)員會(huì)費(fèi)8326.39萬元，在減免措施基礎(chǔ)上，2022年再給予會(huì)員緩期繳納會(huì)費(fèi)的支持，切實(shí)減輕了會(huì)員負(fù)擔(dān)。得到了民政部的通報(bào)表?yè)P(yáng)。
在中稅協(xié)第七次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)即將召開之際，我們?cè)谌婵偨Y(jié)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范化建設(shè)十年成績(jī)基礎(chǔ)上，正視行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，通過采取“完善自律監(jiān)管制度，堵塞自律監(jiān)管漏洞；創(chuàng)新自律監(jiān)管模式，提升自律監(jiān)管效能；提升誠(chéng)信執(zhí)業(yè)意識(shí)，提高行業(yè)誠(chéng)信道德水平；健全相關(guān)指標(biāo)體系，推進(jìn)行業(yè)品牌規(guī)范化建設(shè)”等系列措施，貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》中“發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督作用”相關(guān)要求，力爭(zhēng)早日達(dá)到行業(yè)“十四五”時(shí)期規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好地服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和稅收工作全局。
