來源：上海市注冊會計師協(xié)會

 

關(guān)于進一步支持本市會計師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展的

若干政策措施

 

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》以及市政府辦公廳《關(guān)于本市進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，對標對表中注協(xié)《注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》和中注協(xié)七代會精神，結(jié)合本市行業(yè)發(fā)展實際，上海市注冊會計師協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）在對現(xiàn)行政策措施進行修訂和完善的基礎(chǔ)上，研究形成《關(guān)于進一步支持本市會計師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，進一步支持本市會計師事務(wù)所（以下簡稱事務(wù)所）做強做大、做優(yōu)做特、做專做精，不斷加強專業(yè)化、標準化、數(shù)字化、品牌化、國際化建設(shè)，持續(xù)激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)本市和國家建設(shè)大局中發(fā)揮行業(yè)職能、實現(xiàn)行業(yè)價值。

 

一、鼓勵行業(yè)加快人才培養(yǎng)

 

根據(jù)《上海市注冊會計師協(xié)會行業(yè)人才培養(yǎng)管理辦法》，支持事務(wù)所結(jié)合自身發(fā)展目標、經(jīng)營模式、前景規(guī)劃進行人才培養(yǎng)和儲備，建立以人為本的企業(yè)文化和留住人才、發(fā)展人才的培養(yǎng)機制，形成行業(yè)的核心競爭力。

 

1．繼續(xù)加強對本市注冊會計師行業(yè)各類人才的培養(yǎng)，下列經(jīng)費由協(xié)會人才培養(yǎng)基金列支或資助：

 

（1）協(xié)會組織的行業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)、注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)、境外培訓(xùn)交流活動、專業(yè)論壇活動、非執(zhí)業(yè)會員網(wǎng)絡(luò)教育、行業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)等發(fā)生的費用。

 

（2）經(jīng)協(xié)會推薦參加國家會計學(xué)院（北京、廈門、上海）培訓(xùn)所發(fā)生的差旅費和食宿費、參加中注協(xié)高層次人才選拔所發(fā)生的差旅費、以及入選上海市會計領(lǐng)軍人才的課題研究配套資金。

 

（3）在協(xié)會官網(wǎng)定期推送境外職業(yè)資質(zhì)考試報名信息、培訓(xùn)信息以及針對中國注冊會計師的免試優(yōu)惠政策，加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵行業(yè)人員參加境外職業(yè)資質(zhì)考試。注冊會計師和從業(yè)人員在事務(wù)所工作期間，經(jīng)考試取得境外職業(yè)資質(zhì)的，給予個人1萬元資助。個人在取得境外職業(yè)資質(zhì)后，仍在該所服務(wù)滿2年的，再給予個人5000元獎勵，期間的相關(guān)會員注冊費給予一次性2000元補貼。

 

境外職業(yè)資質(zhì)包含：香港注冊會計師（簡稱HKICPA）、英國特許會計師（簡稱ACA）、英國特許公認會計師（簡稱ACCA）、美國注冊會計師（簡稱USCPA）、澳大利亞注冊會計師（簡稱CPA AU）。相關(guān)境外職業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)調(diào)整。

 

（4）注冊會計師和從業(yè)人員在事務(wù)所工作期間，經(jīng)協(xié)會審核，報名參加上海國家會計學(xué)院等高等院校的會計碩士和工商管理碩士學(xué)習(xí)，并獲得國家承認碩士學(xué)位的，給予一定資助。

 

（5）由協(xié)會認定的其他資助情形。

 

2．鼓勵事務(wù)所根據(jù)多元化業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，引進和培養(yǎng)多種專業(yè)人才，尤其是鼓勵大中型事務(wù)所培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才；協(xié)會將每年按業(yè)務(wù)類別，組織新業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培訓(xùn)。

 

3．鼓勵具有內(nèi)訓(xùn)資格的事務(wù)所積極開展注冊會計師及從業(yè)人員培訓(xùn)工作，對完成內(nèi)部培訓(xùn)計劃的事務(wù)所，以實際培訓(xùn)的注冊會計師及從業(yè)人員數(shù)量為限，按照協(xié)會委托培訓(xùn)的人均費用為標準，給予100%教育經(jīng)費補貼。

 

4．鼓勵事務(wù)所根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點、管理需求，向協(xié)會提出聯(lián)合培訓(xùn)申請。根據(jù)事務(wù)所提出的聯(lián)合培訓(xùn)計劃，協(xié)會將積極引入或提供師資，安排落實培訓(xùn)場地，促進事務(wù)所在執(zhí)業(yè)能力以及質(zhì)量控制、人力資源管理等內(nèi)部治理方面，共同發(fā)展提高。培訓(xùn)費用由協(xié)會承擔(dān)。

 

5. 鼓勵事務(wù)所根據(jù)自身發(fā)展建立人才儲備機制，深化產(chǎn)教融合，加強事務(wù)所與高校院所共建合作，健全完善行業(yè)后備人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，促進人才供需對接。在協(xié)會網(wǎng)站、會刊上，對事務(wù)所與專業(yè)院校建立學(xué)生實習(xí)基地，并形成雙向互動機制和人才良性循環(huán)的，予以大力宣傳。

 

6．對參加中注協(xié)或協(xié)會組織的專業(yè)知識競賽等大型活動，并在競賽中成績名列地方前10名或全國前20名的參賽人員，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予一定獎勵。

 

二、鼓勵行業(yè)加強信息化建設(shè)

 

根據(jù)中注協(xié)《注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》和《會計師事務(wù)所信息化促進工作方案》精神，鼓勵事務(wù)所加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

 

1. 發(fā)揮信息化委員會對行業(yè)信息化建設(shè)工作的戰(zhàn)略推進和政策指導(dǎo)作用，把握信息技術(shù)發(fā)展新成果和新動向，研究事務(wù)所信息化建設(shè)新進展和新情況，貫徹中注協(xié)行業(yè)信息化建設(shè)要求，適時提出促進事務(wù)所信息化政策和措施的建議，幫助事務(wù)所不斷提升內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)的信息化水平。

 

2. 加強審計軟件和管理軟件集中購買、補貼工作的組織、落實，通過問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等方式廣泛征求事務(wù)所意見建議，強化與軟件供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化集中購買框架協(xié)議的條款內(nèi)容和售后服務(wù)。

 

3. 繼續(xù)落實審計軟件集中購買及補貼工作，鼓勵事務(wù)所通過信息技術(shù)手段提高執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，全面推動審計工作實現(xiàn)智能化、規(guī)范化。對符合條件的事務(wù)所，經(jīng)協(xié)會審核通過后，原則上按照集中采購人均費用支出的50%予以補貼。

 

4. 持續(xù)落實管理軟件集中購買及補貼工作，鼓勵事務(wù)所從財務(wù)會計、人力資源、繼續(xù)教育、資產(chǎn)管理、行政辦公和業(yè)務(wù)管理等功能應(yīng)用領(lǐng)域全面實現(xiàn)信息化管理和決策支持，提升內(nèi)部治理能力。對符合條件的事務(wù)所，經(jīng)協(xié)會審核通過后，原則上按照集中采購人均費用支出的50%予以補貼。

 

5．支持事務(wù)所開發(fā)建設(shè)服務(wù)境外客戶多語種網(wǎng)站和業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)安全管理，以適應(yīng)國際化發(fā)展需要。將事務(wù)所有關(guān)開展境外業(yè)務(wù)、服務(wù)境外客戶（含潛在）、提升數(shù)據(jù)安全等信息化建設(shè)納入扶持范圍，給予一定支持。

 

6．支持事務(wù)所加強函證數(shù)字化建設(shè)，鼓勵事務(wù)所接入中注協(xié)與中國銀行業(yè)協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會、中國金融認證中心共同建設(shè)的三個銀行函證電子平臺，對其產(chǎn)生的接入費用給予一定支持。

 

三、鼓勵事務(wù)所提高內(nèi)部治理水平

 

結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況和事務(wù)所實際，鼓勵事務(wù)所通過各種方式提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠信水平，提升內(nèi)部治理和風(fēng)險控制水平，實現(xiàn)注冊會計師行業(yè)又好又快發(fā)展。

 

1．進一步發(fā)揮保險職業(yè)責(zé)任委員會的專業(yè)作用，按照《上海市會計師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險集中投保補貼辦法》，繼續(xù)落實職業(yè)責(zé)任保險集中投保的組織、實施和補貼工作，促進事務(wù)所增強職業(yè)責(zé)任風(fēng)險意識，提高抵御職業(yè)責(zé)任風(fēng)險的能力。

 

2．加強對行業(yè)例會工作的指導(dǎo)，鼓勵事務(wù)所通過行業(yè)例會促進做強做專做優(yōu)、提高執(zhí)業(yè)技能及內(nèi)部管理水平等方面的經(jīng)驗交流互動，按照《上海市會計師事務(wù)所例會制度》的規(guī)定，發(fā)生的相關(guān)費用由協(xié)會承擔(dān)。

 

3. 鼓勵本市會計服務(wù)示范基地建設(shè)，加快形成會計服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，加強對行業(yè)先進典型、成功案例的宣傳推介力度，進一步發(fā)揮示范、引導(dǎo)和放大效應(yīng)，營造理解、支持、尊重注冊會計師行業(yè)的有利氛圍。根據(jù)《上海市會計師事務(wù)所分類管理辦法》，對首次被評定為A類管理并進入浦東新區(qū)綜合改革會計服務(wù)示范基地網(wǎng)絡(luò)平臺的事務(wù)所，給予一定獎勵。

 

4．倡導(dǎo)事務(wù)所提升品牌意識、樹立品牌文化，鼓勵和支持事務(wù)所將品牌建設(shè)與誠信建設(shè)、戰(zhàn)略實施、文化建設(shè)、人才建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合，以品牌建設(shè)引領(lǐng)和推動執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升，探索將事務(wù)所品牌建設(shè)與評先評優(yōu)相結(jié)合，為事務(wù)所打造“百年老店”營造良好環(huán)境。

 

5．聚焦長三角一體化發(fā)展，鼓勵事務(wù)所在業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)、黨建聯(lián)建等方面與長三角地區(qū)同行開展交流借鑒，探索建立共同研究、聯(lián)合培訓(xùn)、信息互通等工作機制，促進長三角地區(qū)注冊會計師行業(yè)合作共贏、協(xié)同發(fā)展。

 

四、鼓勵行業(yè)提升國際化能力

 

為進一步促進行業(yè)國際化發(fā)展，培養(yǎng)一批具備外國語言能力和跨文化溝通合作能力、精通國際會計審計業(yè)務(wù)的國際化人才，加快培育和提升具有國際化服務(wù)能力的事務(wù)所，為中國企業(yè)“走出去”和“一帶一路”的實施提供高質(zhì)量服務(wù)。

 

1．鼓勵事務(wù)所積極招錄引進具有境外職業(yè)資質(zhì)和境外從業(yè)經(jīng)歷的國際化人才。對于本市事務(wù)所首次招錄的具有境外職業(yè)資質(zhì)的人才，給予個人1萬元獎勵（此前因考試取得境外職業(yè)資質(zhì)已獲得1萬元資助的，不再重復(fù)獎勵）；為該所繼續(xù)服務(wù)滿2年且在該所境外服務(wù)網(wǎng)點服務(wù)滿1年的，再給予個人2萬元獎勵。

 

2．加強行業(yè)協(xié)會與高校院所共建合作，探索高校院所開設(shè)貼近市場所需、滿足事務(wù)所用人所要的國際化專業(yè)和課程。加強國際化人接續(xù)培養(yǎng)力度，在行業(yè)優(yōu)秀人才、高端人才選拔中優(yōu)先推薦具有境外職業(yè)資質(zhì)或執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的注冊會計師，并開展國際化定向培養(yǎng)，擴大行業(yè)高層次國際化人才儲備。

 

3．積極對接本市企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)中心和“一帶一路”綜合服務(wù)中心雙平臺的信息對接，在協(xié)會官網(wǎng)、會刊開設(shè)專欄，及時發(fā)布相關(guān)信息，為事務(wù)所“走出去”開展國際化經(jīng)營提供支持。

 

4．鼓勵事務(wù)所加入或自建國際會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟），設(shè)立境外服務(wù)網(wǎng)點，積極開拓國際市場，推動品牌“走出去”，做大境外服務(wù)業(yè)務(wù)，對事務(wù)所來源于其境外服務(wù)網(wǎng)點的業(yè)務(wù)收入應(yīng)繳納的地方會費部分給予一定支持。

 

5．積極開展行業(yè)國際化交流，組織本市事務(wù)所、合伙人（股東）、行業(yè)人才與境外政府、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)機構(gòu)、行業(yè)人員圍繞雙方準則制度差異、人才培養(yǎng)、市場環(huán)境等專業(yè)領(lǐng)域開展“面對面”的雙向交流。通過中注協(xié)平臺載體，積極推薦優(yōu)秀專業(yè)人士參與國際行業(yè)治理，支持優(yōu)秀專業(yè)人士在有關(guān)國際組織、專家機構(gòu)等任職，在各類涉外工作中發(fā)揮作用。

 

五、附則

 

1．對事務(wù)所上報的申請材料弄虛作假的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，取消對其的扶持措施，并將不良記錄記入行業(yè)誠信檔案。

 

2．本政策措施自2024年5月1日起施行，協(xié)會將結(jié)合實際效果和未來形勢適時進行修訂。

 

3．本辦法由協(xié)會負責(zé)解釋。