全面履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)在新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是內(nèi)部審計(jì)及其監(jiān)督工作的政治任務(wù)。

內(nèi)部審計(jì)工作的制度不斷完善，審計(jì)領(lǐng)域不斷拓展，審計(jì)質(zhì)量和成效得到顯著提升，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉等方面發(fā)揮了積極作用。

要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力，促進(jìn)強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。

作為一種制度安排，內(nèi)部審計(jì)存在和作用于國(guó)家治理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門、各個(gè)單位。

新的歷史起點(diǎn)上，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員要以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽(yù)感，自覺把內(nèi)部審計(jì)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，依法全面履行內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)，促進(jìn)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)共同構(gòu)成審計(jì)監(jiān)督體系，三者缺一不可，但其職責(zé)目標(biāo)、功能作用各有特點(diǎn)、各有側(cè)重。

內(nèi)部審計(jì)作為單位經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，為所在單位及其利益相關(guān)方提供價(jià)值創(chuàng)造服務(wù)，內(nèi)部審計(jì)工作越有效，其所在單位出現(xiàn)違規(guī)問題和績(jī)效低下問題的可能性就越小。

內(nèi)部審計(jì)對(duì)組織管理、經(jīng)營(yíng)歷史和現(xiàn)狀的了解更為全面，在內(nèi)部信息掌握方面具有天然優(yōu)勢(shì)，能夠更加深入便捷地了解和掌握組織的整體狀況，提升開展審計(jì)工作必需的信息對(duì)稱性水平，為提升組織治理能力提供基礎(chǔ)保障。

實(shí)踐證明，內(nèi)部審計(jì)能夠有效服務(wù)組織治理的單位，該單位的治理狀況就會(huì)得到持續(xù)改善；內(nèi)部審計(jì)能夠有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，該領(lǐng)域的治理就會(huì)得到顯著改善。

從職能定位上看，黨組織、董事會(huì)（或主要負(fù)責(zé)人）的直接領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)部審計(jì)在檢查和評(píng)價(jià)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，更易發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源，真正做到早預(yù)警，通過科學(xué)有效的重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、建議、整改運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早控制。

從職責(zé)上看，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議職責(zé)，通過開展單位戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大舉措實(shí)施情況審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職責(zé)轉(zhuǎn)型，將事后審計(jì)轉(zhuǎn)型到事中審計(jì)和事后審計(jì)相結(jié)合，將審計(jì)范圍從內(nèi)部控制的健全性和有效性，拓展到國(guó)家重大政策部署在本單位的執(zhí)行、延伸到本單位戰(zhàn)略規(guī)劃及重大決策的執(zhí)行。

從權(quán)限上看，內(nèi)部審計(jì)經(jīng)常性“經(jīng)濟(jì)體檢”特征明顯，不僅“查病”，更注重“治已病”“防未病”，將發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題與督促整改問題結(jié)合起來，像重視問題的揭示、定性和責(zé)任認(rèn)定一樣重視問題整改建議，對(duì)審計(jì)報(bào)告的整改建議負(fù)責(zé)，確保“藥方對(duì)癥”；對(duì)整改過程的監(jiān)督指導(dǎo)負(fù)責(zé)，推進(jìn)整改按時(shí)達(dá)標(biāo)。

內(nèi)部審計(jì)作為組織運(yùn)行體制組成部分的“內(nèi)在性”和運(yùn)用專業(yè)技能開展工作的“專業(yè)性”特征，為促進(jìn)提升組織治理效能提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

未來內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展

一是按照國(guó)家根本制度、基本制度的要求，形成與重要制度相銜接的內(nèi)部審計(jì)制度體系，制定內(nèi)部審計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮本單位各方面、各層級(jí)的治理舉措，將可持續(xù)的內(nèi)部審計(jì)發(fā)展舉措融入組織治理體系。二是統(tǒng)籌兼顧與有序推進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一，從組織治理目標(biāo)和條件出發(fā)，理清內(nèi)部審計(jì)工作思路，確立內(nèi)部審計(jì)工作抓手，構(gòu)建系統(tǒng)性、具體化、可操作的內(nèi)部審計(jì)制度規(guī)范，與組織內(nèi)部各方面制度相得益彰、相互作用，做到一體推動(dòng)、一體落實(shí)，將內(nèi)部審計(jì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為組織治理效能；三是制度效應(yīng)與治理效能有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的制度意識(shí)，形成從內(nèi)心深處敬畏制度，把自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度轉(zhuǎn)化為思維方式和實(shí)際行動(dòng)，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，堅(jiān)持綜合培訓(xùn)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，在實(shí)干中提升政治素養(yǎng)和治理能力，為把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。

內(nèi)部審計(jì)“四個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)對(duì)標(biāo)”、“三個(gè)加強(qiáng)”

做到“四個(gè)堅(jiān)持”促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)；堅(jiān)持宏觀思維、辯證思維、底線思維；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向；堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”。

做到“三個(gè)對(duì)標(biāo)”促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作提升成果：對(duì)標(biāo)總書記對(duì)審計(jì)工作的重要指示批示和中央審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力，促進(jìn)強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控；對(duì)標(biāo)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體檢功能，既要“查病”，更要“治已病”“防未病”；對(duì)標(biāo)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針、“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”要求和“保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”任務(wù)，更好發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)服務(wù)事業(yè)發(fā)展和國(guó)家治理的功能作用。

做到“三個(gè)加強(qiáng)”，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)：推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍、制度、信息化三項(xiàng)建設(shè)；加強(qiáng)依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)一體化建設(shè)，更加有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署和重大政策措施貫徹落實(shí)。

內(nèi)部審計(jì)作為審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，必須旗幟鮮明講政治，其根本特征就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

內(nèi)部審計(jì)工作要自覺融入國(guó)家的審計(jì)監(jiān)督體系之中，把落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求作為首要政治責(zé)任，善于從政治上謀劃、部署、推動(dòng)工作，善于從政治上把握大局、看問題、提建議。

內(nèi)部審計(jì)要自覺在本單位黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在內(nèi)部審計(jì)工作中體現(xiàn)黨組織的主張，主動(dòng)服從和維護(hù)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決防止決策不執(zhí)行或執(zhí)行走形變樣，使黨組織的主張成為本單位上上下下、方方面面的一致要求。

內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)依法聚焦權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，在依法規(guī)范履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)有效作為上進(jìn)一步發(fā)力，敢于監(jiān)督不做老好人，動(dòng)真碰硬不怕得罪人。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，真正發(fā)揮“管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管在關(guān)鍵時(shí)”的作用，深入揭示不作為、慢作為、假作為、亂作為問題，嚴(yán)肅揭露各類違法違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，做到字法律、紀(jì)律和規(guī)矩面前一視同仁，發(fā)揮好權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”和發(fā)腐敗“利劍”作用。

內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)屬性是獨(dú)立客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議，其組織地位和功能定位決定了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)內(nèi)部控制的再監(jiān)督職責(zé)。

內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)通過運(yùn)用其專業(yè)知識(shí)和技能實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì)，全面梳理單位內(nèi)部控制脈絡(luò)，檢查規(guī)章制度、控制環(huán)境、管理執(zhí)行、信息傳導(dǎo)等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)制度缺失、環(huán)境不足、執(zhí)行不力、信息傳遞不暢等問題，系統(tǒng)評(píng)價(jià)單位內(nèi)部控制體系效能，向組織決策層和管理層提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議，推進(jìn)相關(guān)部門修復(fù)內(nèi)部控制存在的缺陷，促進(jìn)持續(xù)保持內(nèi)部控制的先進(jìn)性和有效性。