近日，上海市國資委、市審計局印發(fā)《關于市國資委監(jiān)管企業(yè)全面推行總審計師制度的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確今年年底前完成總審計師崗位備案，全面推行總審計師制度。

近年來，該市審計局通過開展內審工作檢查、召開內審工作座談會等多種措施，促進將國有企業(yè)總審計師制度作為一項具體措施納入深化國企改革方案，并做好與公司治理、監(jiān)事會改革舉措的配套銜接，推進各項改革的系統(tǒng)集成、同向發(fā)力。聚焦這一目標，市審計局聯(lián)合市國資委研究制定《實施意見》，對總審計師制度進行整體設計，體現(xiàn)總審計師履職的獨立性、專業(yè)性和權威性。市國資委配套出臺《關于全面推進市國資委監(jiān)管企業(yè)內部審計集中管理的實施意見》，要求監(jiān)管企業(yè)在本部統(tǒng)一設立審計機構，在黨委書記、董事長分管和總審計師協(xié)管下開展工作，進一步完善內部審計制度體系。

《實施意見》指出，要明確總審計師的職責定位，健全總審計師履職盡責的保障和考核機制?？倢徲嫀煘辄h委審計工作領導小組的成員，協(xié)助企業(yè)黨委、董事會（或者黨委書記、董事長）管理內部審計工作。在任職資格上，注重體現(xiàn)專業(yè)性，明確總審計師人選應具有的專業(yè)條件及相應的工作業(yè)績；在履職要求上，注重發(fā)揮總審計師推進源頭治理的專業(yè)能力，總審計師在組織、指導審計發(fā)現(xiàn)問題的整改過程中，要督促業(yè)務部門和下屬企業(yè)舉一反三、從源頭上整改，并推動董事會、管理層建立健全內部控制體系和全面風險管理制度；在履職保障上，注重確保審計的獨立性，明確企業(yè)應全面推行內部審計集中管理。市國資委對企業(yè)總審計師制度建設推進情況進行監(jiān)督檢查，并納入國有企業(yè)落實深化國企改革方案情況的評估范圍。

《實施意見》的出臺，標志著上海市屬國有企業(yè)探索試點總審計師制度取得了可喜的成效，是加強市屬國有企業(yè)內部審計體系建設的標志性成果。

截至目前，在市審計局、市國資委的共同推動下，市屬國有企業(yè)內部審計管理體制不斷健全完善，基本實現(xiàn)了內部審計機構在企業(yè)黨組織、董事會或者主要負責人直接領導下開展工作的管理體制，7家試點企業(yè)按要求完成了總審計師制度試點工作，近半數(shù)市屬國有企業(yè)的審計機構集中于集團本級，為全面推行總審計師制度積累了可操作的實踐經驗。

（陳家彥 王亮 汪其水）