本報(bào)記者11日從權(quán)威渠道獲悉，相關(guān)部委已經(jīng)制定規(guī)劃，旨在推動(dòng)減輕商貿(mào)服務(wù)業(yè)稅負(fù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將為商貿(mào)服務(wù)企業(yè)帶來(lái)重大利好。

規(guī)劃建議，逐步將增值稅免稅政策由鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)大到流通環(huán)節(jié)，讓農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)也能享受農(nóng)產(chǎn)品惠政；降低餐飲等商貿(mào)服務(wù)行業(yè)稅負(fù)，將營(yíng)業(yè)稅由5%恢復(fù)到4%，有條件的將逐步改征增值稅。

“中央已經(jīng)明確提出下一階段將擴(kuò)大增值稅范圍”，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，這一重大事項(xiàng)一旦實(shí)施，意味著我國(guó)在結(jié)構(gòu)性減稅方面又邁出一大步，即減少第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的稅負(fù)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)業(yè)力推結(jié)構(gòu)調(diào)整

一葉知秋。就整個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展而言，商貿(mào)服務(wù)僅為其中一環(huán)。

記者獲悉，“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和重點(diǎn)領(lǐng)域改革規(guī)劃已在編制，其中成型方案已報(bào)送國(guó)務(wù)院審批。規(guī)劃將在財(cái)政、金融、稅收等多方面給予現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更多支持。

截至目前，在我國(guó)工業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)超出發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化時(shí)期最高值的同時(shí)，我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重不僅低于中等收入和發(fā)達(dá)收入國(guó)家，甚至低于低收入國(guó)家。

統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為43%，比2009年下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

在此背景下，中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)中提到，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，并把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展提升到“作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)”的高度。

《建議》還特別指出，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)。

“服務(wù)業(yè)將迎來(lái)難得機(jī)遇。”社科院財(cái)貿(mào)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究室主任夏杰長(zhǎng)分析稱，宏觀政策環(huán)境有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的深度和廣度將加速拓展。與此同時(shí)，明顯加快的城市化進(jìn)程也進(jìn)一步拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

“到‘十二五’期末，我國(guó)將迎來(lái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。”夏杰長(zhǎng)說(shuō)。

痛下決心改革營(yíng)業(yè)稅

目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展并不盡如人意。2005年至2010年，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)民生產(chǎn)總值中的增長(zhǎng)是逐年降低的。

“政府工作報(bào)告中提到‘十一五’規(guī)劃中服務(wù)業(yè)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，這與營(yíng)業(yè)稅改革不到位密切相關(guān)。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)表示，“十二五”期間，我國(guó)必須痛下決心，改革營(yíng)業(yè)稅。

正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，服務(wù)業(yè)發(fā)展也成了代表、委員們熱議的話題之一。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)魏建國(guó)建議，從國(guó)家戰(zhàn)略的角度大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，這不僅有利于對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，也有利于提高服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

對(duì)于營(yíng)業(yè)稅改革問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧也提出，要通過(guò)減免營(yíng)業(yè)稅來(lái)大力扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然要求。”民建中央副主席張少琴建議：加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的法制建設(shè)，創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅等政策環(huán)境。

對(duì)此，《建議》已經(jīng)提到，在“十二五”期間要建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法，調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格政策，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。