――《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》解讀之三

　　內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。實(shí)踐證明，健全有效的內(nèi)部控制可以合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)已建成了由《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和18個(gè)應(yīng)用指引、1個(gè)評(píng)價(jià)指引、1個(gè)審計(jì)指引組成的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系?！笆濉睍r(shí)期，我們將重點(diǎn)抓好企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的貫徹實(shí)施?！稌?huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，要完善內(nèi)部控制規(guī)范體系，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范體系有效實(shí)施。

　　一、推進(jìn)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系意義重大

　　加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部控制，已成為當(dāng)今世界資本市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作?；仡櫸覈?guó)企業(yè)的發(fā)展歷程，建立健全內(nèi)部控制，是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力、切實(shí)維護(hù)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，財(cái)政部牽頭，會(huì)同審計(jì)署、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門(mén)，在科學(xué)總結(jié)我國(guó)企業(yè)先進(jìn)的管理實(shí)務(wù)，系統(tǒng)借鑒發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或地區(qū)相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，分別于2008年、2010年發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，構(gòu)建了一套內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)、控制措施得當(dāng)、信息溝通迅捷、監(jiān)督制約有力的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，并要求自2011年1月1日起在我國(guó)上市公司和大中型企業(yè)分步實(shí)施。

　　推進(jìn)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，對(duì)于繼續(xù)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)會(huì)計(jì)工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，具有重要意義：一是有助于企業(yè)樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念，不斷提升經(jīng)營(yíng)管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷發(fā)展，企業(yè)正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)因素增多，需要探索改進(jìn)內(nèi)部管理的有效途徑和方法。加強(qiáng)內(nèi)部控制，有助于企業(yè)及時(shí)識(shí)別國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境急劇變化形成的各類風(fēng)險(xiǎn)，有助于企業(yè)不斷健全在戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面的管控措施，幫助企業(yè)規(guī)避危機(jī)的沖擊，并獲得更多更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而更好更快更穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略，提升可持續(xù)發(fā)展能力。二是有利于深化企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。企業(yè)是現(xiàn)代市場(chǎng)體系中的最主要的、最活躍的主體，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，深化企業(yè)改革的有效途徑?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)治理結(jié)構(gòu)順暢、行為規(guī)范、決策理性、責(zé)任明確，成為真正自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。建設(shè)與實(shí)施內(nèi)部控制，有助于企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部約束機(jī)制，有助于企業(yè)提高資源管理與利用的安全性和有效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置，推動(dòng)健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。三是有利于維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾合法權(quán)益。健全有效的內(nèi)部控制，能夠促進(jìn)企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章制度，保障企業(yè)資產(chǎn)安全，減少舞弊，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，提升財(cái)務(wù)報(bào)告的有效性，從而保證投資者對(duì)高質(zhì)量財(cái)務(wù)信息的需求，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

　　二、企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系試點(diǎn)工作進(jìn)展順利

　　2010年4月26日，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)企業(yè)內(nèi)部控制配套指引發(fā)布暨貫徹實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，就貫徹實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系進(jìn)行全面部署。按照“選擇試點(diǎn)、逐步推廣、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)選擇了內(nèi)控體系較為健全的在境內(nèi)外同時(shí)上市的69家公司自2011年1月1日起實(shí)施，同時(shí)選擇了211家主板上市的公司進(jìn)行試點(diǎn)。為推動(dòng)實(shí)施和試點(diǎn)工作，各省財(cái)政部門(mén)會(huì)同證券、審計(jì)、銀行、保險(xiǎn)、國(guó)資等監(jiān)管部門(mén)成立聯(lián)合工作組，召開(kāi)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系宣傳動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案，選擇有關(guān)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作；通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、論壇等方式，借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，積極開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系宣傳培訓(xùn)活動(dòng)；密切跟蹤上市公司執(zhí)行和試點(diǎn)的情況，適時(shí)進(jìn)行政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推動(dòng)的局面，奠定了內(nèi)部控制規(guī)范體系貫徹實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)組織保障，內(nèi)控理念得以深入人心、深入社會(huì)、深入企業(yè)。

　　實(shí)施和試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人高度重視內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)與實(shí)施工作，建立健全內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，健全內(nèi)控制度，確保內(nèi)控規(guī)范體系與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相契合、與企業(yè)內(nèi)部管理相統(tǒng)一，做到實(shí)施試點(diǎn)工作開(kāi)展穩(wěn)妥有效。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和內(nèi)控咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控業(yè)務(wù)培訓(xùn)、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提升業(yè)務(wù)質(zhì)量，并為政府決策貢獻(xiàn)智慧，為企業(yè)內(nèi)控實(shí)務(wù)出謀劃策。通過(guò)內(nèi)控規(guī)范體系的貫徹實(shí)施，一批內(nèi)控咨詢和服務(wù)機(jī)構(gòu)明確了自身新的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，豐富了自身發(fā)展的途徑，同時(shí)又為企業(yè)貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范體系提供支持和服務(wù)。

　　三、明確“十二五”時(shí)期貫徹實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的目標(biāo)任務(wù)

　　實(shí)施和試點(diǎn)工作總體進(jìn)展順利，但由于內(nèi)部控制涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，需要企業(yè)每一個(gè)員工的共同參與，所以在實(shí)施過(guò)程中還存在一些阻力和難點(diǎn)，比如，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)貫徹實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范體系的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理又系統(tǒng)掌握內(nèi)部控制規(guī)范體系的人才缺乏，企業(yè)難以權(quán)衡好內(nèi)部控制的實(shí)施成本與預(yù)期效益的關(guān)系，難以協(xié)調(diào)好內(nèi)部控制與其他現(xiàn)有管理體系的關(guān)系，難以制定好企業(yè)內(nèi)部控制缺陷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，等等。企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有很多需要總結(jié)完善、充實(shí)提高之處，一些不利于內(nèi)部控制規(guī)范體系順利實(shí)施的體制機(jī)制障礙仍然存在，需要在“十二五”時(shí)期的貫徹實(shí)施工作中予以改進(jìn)提升、完善解決。

　　為此，《規(guī)劃》提出要不斷完善和強(qiáng)化實(shí)施內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)，明確了抓好企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系貫徹實(shí)施的任務(wù)，即：加強(qiáng)與有關(guān)政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)內(nèi)部控制規(guī)范體系在全社會(huì)范圍內(nèi)更加廣泛地發(fā)揮作用。指導(dǎo)各地制定本地區(qū)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范貫徹實(shí)施方案，及時(shí)掌握地方貫徹實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范的進(jìn)展情況，確保企業(yè)平穩(wěn)有效實(shí)施。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在建立企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系中深入?yún)⑴c的作用，為企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)提供鑒證、咨詢服務(wù)。通過(guò)有獎(jiǎng)?wù)魑?、?jīng)驗(yàn)交流、知識(shí)大賽等形式，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在全社會(huì)形成加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的良好氛圍，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)。不斷總結(jié)完善企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究擬訂金融、保險(xiǎn)、證券行業(yè)的內(nèi)部控制規(guī)范體系，研究解決實(shí)施中存在的制度建設(shè)問(wèn)題。

　　四、切實(shí)抓好“十二五”時(shí)期企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的貫徹落實(shí)

　　為確保企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的貫徹實(shí)施工作落到實(shí)處，使加強(qiáng)內(nèi)部控制真正成為我國(guó)企業(yè)的內(nèi)在需求、慣常思維和行為習(xí)慣，真正成為我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理再上新臺(tái)階的助推器，真正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的好幫手，“十二五”時(shí)期，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)化完善的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、人員到位、實(shí)施到位、監(jiān)督到位。

　　（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范體系的宣傳培訓(xùn)，為貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)充分利用各種宣傳媒介的作用，通過(guò)企業(yè)管理人員喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式，不斷深化企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的宣傳、動(dòng)員和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人依法支持內(nèi)部控制工作的自覺(jué)性，增強(qiáng)做好內(nèi)控工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，使廣大企業(yè)員工和注冊(cè)會(huì)計(jì)師了解、掌握企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的主要內(nèi)容、基本要求和精神實(shí)質(zhì)，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控環(huán)境，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)?！笆濉睍r(shí)期，財(cái)政部還將通過(guò)開(kāi)展全國(guó)會(huì)計(jì)、內(nèi)控知識(shí)大賽，在全社會(huì)范圍內(nèi)普及內(nèi)控理念、技術(shù)和方法，為企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的貫徹實(shí)施創(chuàng)造有利條件和營(yíng)造良好氛圍。

　　（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制人才建設(shè)，著力培養(yǎng)勝任內(nèi)控崗位的復(fù)合型人才。企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系能否實(shí)施好，關(guān)鍵靠人才。企業(yè)內(nèi)部控制滲透于整個(gè)組織的一系列活動(dòng)中，內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)涉及公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理、信息系統(tǒng)、審計(jì)監(jiān)督、企業(yè)文化建設(shè)等領(lǐng)域，涵蓋的知識(shí)面廣，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，各種技能要求全面，測(cè)評(píng)方法和測(cè)評(píng)工具復(fù)雜細(xì)致，需要整合企業(yè)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信息系統(tǒng)和監(jiān)控流程等知識(shí)和技能?！笆濉睍r(shí)期，財(cái)政部將大力推進(jìn)會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，創(chuàng)新培養(yǎng)使用模式，加快全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，將內(nèi)部控制納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極引入和培養(yǎng)內(nèi)控人才，合理調(diào)配人才資源，組建專業(yè)內(nèi)部控制團(tuán)隊(duì)，為加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

　　（三）全面系統(tǒng)總結(jié)內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，形成可供參考和借鑒的內(nèi)控典型案例。我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施還處于起步階段，可循的經(jīng)驗(yàn)或案例較少，很多企業(yè)都是摸著石頭過(guò)河，走了不少?gòu)澛?。為此，?cái)政部將聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委等有關(guān)監(jiān)管部門(mén)，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施情況問(wèn)卷調(diào)查、組織內(nèi)控有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒄匍_(kāi)內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，在對(duì)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上，收集、挖掘、整理形成一批具有行業(yè)代表性、具備一定典型特點(diǎn)或建成一套完整體系的優(yōu)秀案例，為其他公司的內(nèi)控實(shí)踐提供更多樣板參考和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。

　?。ㄋ模┙⒔∪珒?nèi)部控制相關(guān)法律法規(guī)和配套文件，著力構(gòu)建完整的內(nèi)部控制規(guī)范體系。目前，我們已經(jīng)建立了一套企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，并逐步在社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)。下一步，我們將定期收集企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，聯(lián)合證監(jiān)會(huì)發(fā)布有關(guān)解釋說(shuō)明，以便指導(dǎo)和推動(dòng)上市公司更好地實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范體系。同時(shí)，我們還將設(shè)法推動(dòng)在現(xiàn)有的法律法規(guī)體系中補(bǔ)充完善內(nèi)部控制的普適性要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，有針對(duì)性地在《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《公司法》、《證券法》等法律中補(bǔ)充、調(diào)整與內(nèi)部控制相關(guān)的條款，將企業(yè)建立和維護(hù)有效的內(nèi)部控制體系提升到法律的高度。從而形成以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)、以基本規(guī)范為統(tǒng)領(lǐng)、以配套指引和解釋說(shuō)明為補(bǔ)充的內(nèi)部控制規(guī)范體系。

　　（五）加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的密切配合，形成高效聯(lián)動(dòng)的實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)聯(lián)合國(guó)資、證券、審計(jì)、銀行、保險(xiǎn)等監(jiān)管部門(mén)，選擇不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)開(kāi)展分類試點(diǎn)，并密切跟蹤、全面掌握有關(guān)上市公司、大中型企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)，迅速反應(yīng)，妥善應(yīng)對(duì)。同時(shí)，要把上市公司和有關(guān)企業(yè)執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況，作為今后一段時(shí)間會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作的重點(diǎn)，并對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查或延伸檢查?！笆濉睍r(shí)期，財(cái)政部將根據(jù)各有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查的結(jié)果，科學(xué)合理地評(píng)估企業(yè)的執(zhí)行情況，對(duì)于執(zhí)行得好的企業(yè)，采取一定方式，通過(guò)有關(guān)渠道進(jìn)行宣傳和弘揚(yáng)；對(duì)于執(zhí)行不到位、存在內(nèi)部控制重大缺陷但未按照企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范要求進(jìn)行報(bào)告或披露的，將督促整改，要求有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)于存在嚴(yán)重問(wèn)題的，我們還將依法處理。

　?。└櫻芯亢徒梃b國(guó)外內(nèi)部控制先進(jìn)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著力推進(jìn)我國(guó)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同。我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系吸收借鑒了世界各國(guó)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)緊密結(jié)合中國(guó)實(shí)際，在內(nèi)控的目標(biāo)、原則、要素和組織實(shí)施等諸多方面，實(shí)現(xiàn)了若干重大創(chuàng)新?！笆濉睍r(shí)期，我們將與其他國(guó)家或地區(qū)內(nèi)部控制規(guī)范制定組織、資本市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立更加密切的交流與合作，跟蹤和研究國(guó)外關(guān)于內(nèi)部控制的最新規(guī)定或有關(guān)報(bào)告，吸取借鑒國(guó)外監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和有價(jià)值的新觀點(diǎn)，不斷健全完善我國(guó)的內(nèi)部控制規(guī)范體系，爭(zhēng)取與國(guó)際主要資本市場(chǎng)建立互認(rèn)機(jī)制，降低中國(guó)企業(yè)境外融資成本。

當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，企業(yè)面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制責(zé)任重大，任務(wù)艱巨?！笆濉睍r(shí)期，我們要牢牢把握當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)大變革的重要機(jī)遇期，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)行的基本規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、真抓實(shí)干、精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的不斷完善和有效實(shí)施，努力推動(dòng)我國(guó)內(nèi)控事業(yè)的不斷壯大，為我國(guó)企業(yè)改革發(fā)展和金融經(jīng)濟(jì)安全保駕護(hù)航。