財政部解釋企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系實(shí)施問題
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(財會[2008]7號)和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》(財會[2010]11號)已于2011年在境內(nèi)外同時上市的公司平穩(wěn)實(shí)施。對實(shí)施中出現(xiàn)的問題,2012年2月財政部會同相關(guān)部門通過印發(fā)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施中相關(guān)問題解釋第1號》(財會[2012]3號)加以明確,對推動企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系有效實(shí)施發(fā)揮了積極的作用。
隨著境內(nèi)主板上市公司2012年正式實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范體系,也出現(xiàn)了一些新情況、新問題,如內(nèi)控組織實(shí)施、內(nèi)控實(shí)施的進(jìn)度與重點(diǎn)、內(nèi)控人才隊伍培養(yǎng)、小型企業(yè)內(nèi)控建設(shè)等,需要研究解決。為此,財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國資委,對這些新情況、新問題進(jìn)行了認(rèn)真研究,并征求了有關(guān)上市公司、咨詢機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的意見,近日,制定并發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施中相關(guān)問題解釋第2號》(財會[2012]18號)。
《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施中相關(guān)問題解釋第2號》分別圍繞著企業(yè)應(yīng)如何正確把握內(nèi)部控制的組織實(shí)施工作、不同的企業(yè)應(yīng)如何把握好內(nèi)部控制實(shí)施工作的進(jìn)度和重點(diǎn)、企業(yè)應(yīng)如何改善內(nèi)部控制專業(yè)人才缺乏的狀況、集團(tuán)性企業(yè)應(yīng)如何確定內(nèi)部控制評價的范圍、企業(yè)在選擇中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展內(nèi)部控制體系建設(shè)與實(shí)施工作時,應(yīng)重點(diǎn)考慮哪些因素、企業(yè)應(yīng)采用何種組織形式開展內(nèi)部控制評價工作、企業(yè)應(yīng)如何對待內(nèi)部控制評價中發(fā)現(xiàn)的缺陷、如果會計師事務(wù)所將其內(nèi)部控制咨詢業(yè)務(wù)和內(nèi)部控制審計業(yè)務(wù)進(jìn)行分離后,是否可以為同一企業(yè)提供內(nèi)部控制審計和咨詢服務(wù)、注冊會計師在開展內(nèi)部控制審計時應(yīng)如何安排時間和與大、中型企業(yè)相比,小型企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部控制時應(yīng)有哪些特殊的考慮等10個問題進(jìn)行了論述和解釋。