為懲戒嚴(yán)重涉稅違法行為，提高納稅人依法納稅意識(shí)，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，近日，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《納稅信用管理辦法(試行)》和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布重大稅收違法案件信息的公告》兩個(gè)征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。

歡迎大家在2014年5月10日之前通過(guò)以下兩種方式提出意見(jiàn)：

1、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司納稅信用管理處(郵政編碼：100038)，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;納稅信用管理辦法征求意見(jiàn)”或“關(guān)于公布重大稅收違法案件信息的公告征求意見(jiàn)”字樣。

2、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：nashuixinyong@sina.com。

 

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布重大稅收違法案件信息的公告(試行)

(征求意見(jiàn)稿)

為懲戒嚴(yán)重涉稅違法行為，提高納稅人依法納稅意識(shí)，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)違法案件公告辦法》、《納稅信用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就公布重大稅收違法案件信息有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

第一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本公告的規(guī)定，將嚴(yán)重違反稅收法律、行政法規(guī)等規(guī)定，受到行政處理處罰的重大稅收違法案件的有關(guān)信息，通過(guò)其門(mén)戶網(wǎng)站定期向社會(huì)公布。

稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，將重大稅收違法案件信息通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、稅務(wù)機(jī)關(guān)公告欄等途徑或者采取新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公布。

第二條 公布重大稅收違法案件信息，應(yīng)當(dāng)遵循依法公開(kāi)、公平公正、分級(jí)管理、統(tǒng)一規(guī)范的原則。

第三條 市(地)級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本公告的規(guī)定，定期向社會(huì)公布重大稅收違法案件信息?？h(市、區(qū))級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)是否公布重大稅收違法案件信息，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。

一般稅收違法案件信息公布工作，按照《稅務(wù)違法案件公告辦法》執(zhí)行。

第四條 國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)搭建全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的重大稅收違法案件公布信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng))。

按照“誰(shuí)檢查，誰(shuí)錄入，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由做出行政處理處罰的稅務(wù)機(jī)關(guān)將符合本級(jí)機(jī)關(guān)公布標(biāo)準(zhǔn)的重大稅收違法案件信息錄入信息系統(tǒng)。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)信息系統(tǒng)匯總符合本級(jí)機(jī)關(guān)公布標(biāo)準(zhǔn)的重大稅收違法案件信息，在其門(mén)戶網(wǎng)站上向社會(huì)公布。

不開(kāi)展重大稅收違法案件信息公布工作的縣(市、區(qū))級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)做出行政處理處罰的重大稅收違法案件信息，由其所屬的市(地)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將符合本級(jí)機(jī)關(guān)公布標(biāo)準(zhǔn)的案件通過(guò)其門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第五條 公布重大稅收違法案件信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)對(duì)法人或者其他組織，公布其名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊(cè)地址，法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、性別及身份證號(hào)碼(隱去部分?jǐn)?shù)字)，負(fù)有直接責(zé)任的財(cái)務(wù)人員姓名、性別及身份證號(hào)碼(隱去部分?jǐn)?shù)字)；

(二)對(duì)自然人，公布其姓名、性別、身份證號(hào)碼(隱去部分?jǐn)?shù)字)；

(三)主要違法事實(shí)；

(四)相關(guān)法律依據(jù)；

(五)處理處罰情況；

(六)實(shí)施檢查的單位；

(七)移送公安機(jī)關(guān)情況。

對(duì)公布的重大稅收違法案件負(fù)有直接責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以一并公布其相關(guān)信息。

第六條 公布重大稅收違法案件信息應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)和原則確定：

(一) 國(guó)家稅務(wù)總局公布各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)查結(jié)的符合下列標(biāo)準(zhǔn)的稅收違法案件信息：

1. 納稅人偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷(xiāo)毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款(偷稅)，查補(bǔ)稅款、罰款合計(jì)金額在500萬(wàn)元以上，且偷稅數(shù)額占各稅種應(yīng)納稅額百分之十以上的案件；

2. 納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款，查補(bǔ)稅款、罰款合計(jì)金額在500萬(wàn)元以上的案件；

3. 以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款，查補(bǔ)稅款、罰款合計(jì)金額在500萬(wàn)元以上的案件；

4.以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的案件；

5.虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票或者可以用于抵扣稅款、騙取出口退稅的其他發(fā)票，虛開(kāi)的稅款金額在1000萬(wàn)元以上的案件；

6.非法印制、銷(xiāo)售、使用假發(fā)票或者虛開(kāi)普通發(fā)票，涉及的稅款金額在1000萬(wàn)元以上的案件；

7.雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會(huì)影響的其他重大稅收違法案件。

其中：各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)查結(jié)的稅收違法案件，是指做出了《稅務(wù)處理決定書(shū)》和《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》，并且在法定期間內(nèi)，當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的案件，或者經(jīng)行政復(fù)議或法院裁判確定效力的案件。

(二)省(區(qū)、市)級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的重大稅收違法案件的具體金額標(biāo)準(zhǔn)，由省(區(qū)、市)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在本公告辦法標(biāo)準(zhǔn)以下，結(jié)合本地實(shí)際情況制定。

第七條 重大稅收違法案件信息按季度進(jìn)行公布。每季度終了后15個(gè)工作日內(nèi)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在其門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行公布。

第八條 重大稅收違法案件信息公布的期限為2年，超過(guò)規(guī)定期限的，從公布欄中撤銷(xiāo)。

第九條 對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)按本公告公布的當(dāng)事人，依據(jù)《納稅信用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法采取以下措施：

(一)評(píng)定為D級(jí)納稅信用等級(jí)；

(二)加強(qiáng)納稅評(píng)估，嚴(yán)格審核其報(bào)送的各種資料；

(三)列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，提高稅務(wù)檢查的頻率，發(fā)現(xiàn)稅收違法行為的，不能適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)；

(四)對(duì)欠繳查補(bǔ)稅款的當(dāng)事人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款或者提供納稅擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定，通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境；

(五)因稅收違法行為，觸犯刑事法律，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)規(guī)定，通知工商行政管理等機(jī)關(guān)限制其擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；

(六)對(duì)公布的重大稅收違法案件信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定向征信機(jī)構(gòu)通報(bào)，由征信機(jī)構(gòu)在其征信系統(tǒng)中記錄，供金融機(jī)構(gòu)融資授信參考使用；

(七)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的行政處罰案件當(dāng)事人，未按執(zhí)行通知書(shū)指定的期間清償其欠繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，通知人民法院限制其高消費(fèi)行為；

(八)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況依法采取其他從嚴(yán)管理的措施。

第十條 對(duì)公布內(nèi)容產(chǎn)生異議的，由做出行政處理處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本公告所稱“以上”、“以下”均含本級(jí)、本數(shù)。

第十二條 本公告自發(fā)布之日起施行。

 

國(guó)家稅務(wù)總局

2014年4月28日